Кодекс административного судопроизводства РФ: текст и комментарии
Большинство положений Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) 15 сентября 2015 г. вступило в силу. Документ регулирует рассмотрение Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся, в частности, дела об оспаривании нормативных актов, решений, действий (бездействия) органов власти, а также о прекращении деятельности СМИ.
Важно, что КАС РФ не будет применяться, например, при рассмотрении дел об административных правонарушениях и об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. В этих случаях, как и сейчас, будут применяться Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ) или Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ).
Основные новшества
Среди правил, закрепленных в КАС РФ, можно выделить следующее:
- появилась возможность обращаться с коллективным административным исковым заявлением (в ГПК РФ понятия «коллективный иск» сейчас нет);
- почти по всем административным делам представителями в суде могут быть только профессиональные юристы. Правда, предусмотрено исключение: физлица, имеющие юридической образование, могут лично вести дела об оспаривании нормативно-правовых актов;
- увеличились размеры административных штрафов. В соответствии с ГПК РФ, они редко превышают 1 тыс. руб., а согласно КАС РФ в некоторых случаях будут достигать 50 тыс. руб.
По «старым» правилам
Большинство процессуальных правил почти без изменений перенесены в КАС РФ из ГПК РФ: начиная с предъявления административного искового заявления и заканчивая исполнением судебных актов. Из АПК РФ также заимствованы некоторые нормы, в том числе правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.
Впрочем, в КАС РФ есть и совершенно новые положения. Например, для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (сейчас в процессуальном законодательстве есть только заявления и исковые заявления).
Старший юрисконсульт УМВД России по Воскресенскому району майор внутренней службы О.В. Янышева